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在政采評審中引入小微企業納稅信用
去年8月,國家稅務總局、中國銀監會聯合發出通知,共同推進“銀稅互動”,助力小微企業發展,稅務機關和銀行業金融機構共享小微企業納稅信用評價結果,改進小微企業金融服務。銀行業金融機構對于符合貸款條件的守信優質小微企業,將優化貸款審批程序,簡化貸款手續,提高貸款審批效率,加大信貸支持力度。
銀行貸款看重的是企業償還能力和持續盈利能力。若小微企業納稅信用評價較高但持續盈利能力預期較低,銀行也會謹慎貸款。筆者建議,在大力推進“銀稅互動”的同時,可將小微企業納稅信用情況引入政府采購評審,對依法納稅、誠實信用的小微企業,給予更多扶持政策。
通過政府采購政策扶持小微企業是國際通行做法。如,法國規定了一系列中小企業參與競標時的優惠措施,2009年,法國中小企業獲得了公共采購市場中地方公共機構招標57%和國家招標30%的項目;韓國規定,政府機關、地方自治團體以及按照特別法設立的特別法人,要優先采購中小企業物品,保證政府采購中產自中小企業產品的比重不得低于 50%。
我國《政府采購法》《政府采購法實施條例》對政府采購促進中小企業發展提出明確要求?!秶鴦赵宏P于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》等規范性文件也均通過預留采購份額,價格扣除,評審加分,為小微企業提供投標擔保、履約擔保和融資擔保等舉措,鼓勵中小企業參與政府采購。
在國家大力扶持小微企業發展的背景下,各地政府采購紛紛向小微企業傾斜。然而,實踐中,小微企業誠信缺失時有發生。如某些供應商提供虛假材料謀取中標;個別供應商為中標壓低價格,中標后為了保證利潤,只能以次充好,降低產品質量。這些現象在一定程度上擾亂了政府采購市場,影響了政府采購扶持小微企業作用的發揮。
對此,筆者建議,可將納稅信用評價結果作為衡量小微企業誠信的重要標準之一,促進小微企業依法誠信納稅。在“銀稅互動”中,政府采購有關部門可與稅務機關共享納稅信用評價結果。政府采購部門可充分利用小微企業納稅信用評價結果,判斷其誠信經營狀況,從而在政府采購評審環節考慮是否給予其加分、價格扣除等優惠政策。對于符合條件的守信優質小微企業,進一步加大政府采購支持力度,助力其健康發展。(馬澤方 北京市國稅局)